上海去年發生的“釣魚執法”事件，催生《上海市行政執法人員執法行為規范》。記者今天（2日）從國務院法制辦官方網站公布的《上海市政府法制辦2009年主要工作情況和2010年工作計劃要點》中獲悉，今年，上海市政府法制辦將提請市政府出臺《上海市行政執法人員執法行為規范》，該規范明確規定行政執法人員不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據。
據相關報道，1月28日，在上海市第十三屆人大三次會議上，上海市市長韓正在作政府工作報告補充發言時表示，“釣魚”事件反映出在整治非法營運中采用了錯誤的執法方式。
針對執法工作中存在的問題，上海市研究起草了《上海市行政執法人員執法行為規范》，擬對執法人員從著裝、語言、行為、調查取證等各個方面提出要求，規定行政執法人員不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據，不得指派無行政執法資格的人員進行調查取證，進行詢問或者檢查時應當依法制作筆錄等。
今年，上海市還將出臺《關于行政機關加處罰款有關事項的指導意見》，進一步規范行政機關加處罰款的行為，從源頭上切斷利益驅動和導向，保護當事人的合法權益；嚴格行政執法人員資格管理，全面開展行政執法人員的分期、分批培訓，堅決淘汰不合格的執法人員，并進一步完善行政執法責任追究制；建立健全問題發現機制，暢通下情上達的信息反饋渠道，及時掌握執法工作中的突出問題，有針對性地加大執法推進和督查力度；對人民群眾反映的熱點問題，對影響世博舉辦工作的難點問題，依法、及時、妥善處理；對重大復雜疑難案件，探索建立公開聽證、公開審查制度，進一步增強執法透明度和公信力。（李立）
