答：
７月３日下午，國務院新聞辦，突發事件應對法草案的起草人之一、國務院法制辦公室副主任汪永清面做如下解讀。
草案第４５條規定：履行統一領導職責或者組織處置社會安全事件的人民政府應當按照有關規定統一、準確、及時發布有關突發事件應急處置工作的情況和事態發展的信息，并對新聞媒體的相關報道進行管理。
草案第５７條規定：新聞媒體違反規定擅自發布有關突發事件處置工作的情況和事態發展的信息或者報道虛假情況，情節嚴重或者造成嚴重后果的，由所在地履行統一領導職責的人民政府處５萬元以上１０萬元以下的罰款。
“突發事件信息發布和透明度問題是草案著力解決的一個重要問題�！蓖粲狼逭f，起草工作中，規定這兩個條款，主要有三點考慮：
——政府統一、及時、準確發布突發事件信息，增加透明度，是社會公眾全面、準確了解突發事件信息，增強危機意識，協助和監督政府做好突發事件預防和應對工作的重要環節。我們經反復研究認為，政府掌握的突發事件信息往往最多、最全面。因此，增強突發事件信息的透明度，主要責任在政府，關鍵是要強化政府在這方面的義務，促使政府及時準確發布信息，為新聞媒體報道突發事件信息做好服務、提供方便。
針對實踐當中有的政府不按規定報送、通報、公布有關突發事件信息，甚至謊報、瞞報有關突發事件信息的問題，草案規定，政府應當及時公布作出的應對突發事件的決定和命令；宣布進入預警期后要向社會發布與公眾有關的信息；應急處置階段要統一、準確、及時發布有關應急處置工作情況和事態發展的信息。
“需要特別強調的是，政府違反了這些規定——當然，不僅限于這些規定，要對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分。在我們的法律中，是很少規定這么具體的法律責任的�！蓖粲狼逭f，全國人大常委會剛剛通過的刑法修正案（六）還對有這樣一些行為的政府工作人員規定了最高可處７年以下３年以上有期徒刑。這些規定的目的是為了督促政府及時向社會包括新聞媒體及時提供統一、準確的突發事件信息，增加政府工作透明度，使政府成為一個真正的責任政府、透明政府。
——自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件危害大、影響面廣，如果傳遞的信息不夠真實、不準確或者發布了虛假的信息，就可能引起社會恐慌，甚至造成嚴重的社會危害。因此，草案在確保政府及時、準確發布突發事件信息，并為新聞媒體做好服務工作的前提下，規定了對突發事件信息的相關報道進行管理。
汪永清提請大家注意：前提是政府要真實、準確、及時地發布信息。要在為新聞媒體報道突發事件提供方便和服務的前提下，對有關的報道進行管理，這是應對突發事件的一個客觀要求。本意是為了防止因個別新聞媒體編發沒有根據的信息或者傳言或者報道虛假情況，誤導社會公眾，引起不必要的社會恐慌。
至于草案規定對個別不負責任的媒體違反規定擅自發布不實信息、報道虛假情況給予５萬元以上１０萬元以下的罰款，汪永清提醒大家注意：“這個規定是有前提的，前提是只有在情節嚴重或者造成嚴重后果的情況下才能適用。不是像有些媒體說的，媒體今后報道突發事件就要受處罰，也不像一些媒體說的違反規定報道就處罰�！�
“這個規定不僅不會影響新聞媒體正常報道有關突發事件的信息，而且有利于提高有關信息報道的準確性和權威性，使新聞媒體都能夠成為負責任的媒體�！蓖粲狼灞硎�。
——我國現行一些法律、法規和國務院的有關規定對某一些種類的突發事件的信息發布、報道已經作了規定。比如，防震減災法第１６條規定，地震的短期預報和臨震預報，由省、自治區、直轄市人民政府按照國務院規定的程序發布。任何單位包括新聞媒體，或者從事地震工作的專業人員關于短期地震預報或者臨震預報的意見，不得擅自向社會擴散。重大動物疫情應急條例第２０條規定，重大動物疫情由國務院獸醫主管部門按照國家規定的程序，及時準確發布；其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情。破壞性地震應急條例第３２條規定，新聞單位應當根據抗震減災指揮部提供的情況，按照規定及時向公眾發布震情、災情等有關信息，并做好宣傳、報道工作。
汪永清表示：“我們說‘違反規定’，是指違反國家的規定。新聞媒體不得違反諸如上面所說的一些規定，擅自去發布突發事件的信息�！�
來源：新華網
編輯：永青
