事實上，《工資條例》的制定之初并不順利，“3年前，《工資條例》的草案發往各省和直轄市，企業和職工代表展開討論的時候，爭議和矛盾都非常大�！鄙鲜鰟趧颖Ｕ喜咳耸客嘎�，“由于各方利益難以均衡，《工資條例》的制定一度被放緩�！�
亦有專家認為，隨著今年全國兩會對收入分配改革的呼聲越來越高，《工資條例》的推行勢在必行，今后用工問題的法律責任將更加清楚。一項總工會關于職工收入的專項調查中顯示，208家國企高管與一線職工的收入相差近18倍，而調查顯示，兩成職工5年間從未漲過工資。
而上述勞動保障部人士透露：“我們的統計結果更加讓人吃驚，多數壟斷行業的企業，內部收入差距達到20倍以上，72%的員工認為分配不公�！�
“目前收入分配共有三個層次�！眹野l改委就業與收入分配改革司司長張東生向記者介紹，“第一個層次是初次分配，即勞動者的工薪�！�
“目前中國的基尼系數已經達到了0.47，這是非常危險的數字了，堵住灰色收入、加強稅收力度，進行深度審計這樣的措施已經勢在必行�！辟Y深法律顧問楊永琦在不久前聯合多位專家通過內參等形式向政府反映目前的問題。
基尼系數是國際上常用的一種收入差距的測量指標，其數值在0~1之間。數值越高，收入分配的不均等程度越高。按照國際通常標準，基尼系數在0.4以上為警戒線。
而發改委目前正在著手制定政策的是針對第二次分配和第三次分配。
“第二次分配是稅收，第三次分配是各種慈善捐款�！睆垨|生表示，“目前很多針對第二次分配的政策正在制定之中�！�
