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        “個稅超收”說明還有減稅空間

        時間:2012-07-12 13:21   來源:新京報

          去年個稅大幅增收,期待有關方面進一步提高個稅起征點、按家庭征收個稅,讓稅制和稅率更加合理、公平。

          財政部昨日消息顯示,2011年,中央公共財政收入51327.32億元,完成預算的111.9%,其中個人所得稅3633.07億元,完成預算的116.4%,主要原因是城鎮居民人均可支配收入增幅超過預計。

          居民收入增加了,個稅收入自然也會水漲船高。不過,即便是經過了去年的個稅起征點調整,減稅讓利,但事實證明,個稅收入增幅最終還是跑贏了居民收入。如何改變多年來“減稅難減負”的局面,如何提振民眾信心和國內消費市場,看來在“減稅”方面還有空間。

          去年,個稅起征點調整到了3500元,但個稅收入增速高于居民收入增速的勢頭,并沒有得到根本性的扭轉。統計數據顯示,2011年城鎮居民人均可支配收入21810元,增長14.1%。剔除價格因素影響,城鎮居民人均可支配收入實際增長8.4%。

          根據財政部門的數據,2010年中央個稅收入為2902.85億元,去年是3633.07億元,實際增收25.2%;2010年全國個稅收入4837.17億元,去年是6054.09億元,同比增長也是25.2%。

          由此可以看出,去年個稅收入增速相當于居民名義收入增速的近兩倍、實際增速的3倍左右。

          在這樣大幅度減稅的政策背景下,去年個稅仍然大幅增收,不但遠遠高于居民的收入增速,也高于之前沒有出臺減稅政策的正常年份。這說明,很多居民的個稅負擔相對并沒有減輕。

          還記得,去年4月份,財政部曾經預計,如果個稅起征點調整到3000元,財政收入將減收1200億元;后來,個稅起征點實際調整到了3500元,那么,財政預計減收肯定不止1200億元。這樣算下來,如果沒有個稅減稅政策,去年的個稅增速或許會突破30%。

          這并不是說個稅收入應該不增長,或負增長,而是說,個稅收入增長應該和居民收入增長基本保持同步。如果個稅收入增長過快,也就意味著,居民的負擔也在一定程度上有所增加。

          當然,個稅收入增速高于居民收入增速,會不會是因為納稅人數增加所致?可是,去年6月30日,財政部稅政司副司長王建凡表示,個稅法修改后,納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人,這就意味著有約6000萬人不需要繳納個人所得稅。去年最后一個季度,即便納稅人基數有所增加,恐怕也不會貢獻太多。所以說,去年個稅增收的主力還是既有的納稅人群,尤其是中產階層。

          現在,國內經濟形勢面臨復雜局面,居民增收也非常不易。提振內需的一個方面就是讓國與民之間的財富分配結構更加合理,改變目前財政收入增速過快的趨勢。財政少收一分錢的稅,民眾就多一分錢可花,反之亦然。要擴大內需、刺激消費,沒有比這更簡單的公式了。而當下,靠大規模投資和刺激房地產泡沫實現“穩增長”并不可行,那么繼續減稅或許是最優選項之一。

          期待有關方面對此進行評估,進一步提高個稅起征點、逐步推行按家庭征收個稅,讓稅制和稅率更加合理、公平。通過減稅,讓利于民,藏富于民,讓老百姓有更多的錢可花,拉動消費就水到渠成。(社論)

        編輯:王君飛

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