廈門市十三屆人大常委會第三十三次會議上，《廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例（草案）》（下稱《草案》）首次提請審議。

　　廈門市人大教科文衛委在《草案》初審報告中指出，鼓浪嶼豐富、優良、頗具特色的文化遺產，是不可再生的珍貴資源。立法規范鼓浪嶼文化遺產保護，不僅僅是配合申遺，更是重在實現對鼓浪嶼文化遺產的有效保護。申遺是手段，保護才是目的。

　　進入一審的《草案》，結合了鼓浪嶼文化遺產居住社區型的特點，借鑒省內外文化遺產保護經驗，規定文化遺產的范圍，明確保護規劃的編制主體和程序，提出設定保護核心區和緩沖區、核心區實行游客總量控制的要求。按照《草案》有關規定，鼓浪嶼文化遺產的范圍包括:體現鼓浪嶼多元文化交流融合的、歷史上遺存下來的社區結構及其功能定位、市政設施和人文景觀；多元風格的歷史建筑及其設施遺存；體現鼓浪嶼歷史、藝術、科學價值的可移動文化遺產；屬于鼓浪嶼文化傳統組成部分的非物質文化遺產等。

　　鑒于鼓浪嶼游客數量已超出其正常接待能力，加之現有的商業業態缺乏統一規劃和布局，在一定程度上對鼓浪嶼文化遺產保護產生不利影響。本次會議上，市人大財經委在政府就“促進我市旅游產業可持續發展”議案辦理情況的審議報告中也指出，“特別要擺正鼓浪嶼定位，處理好鼓浪嶼旅游開發與其人文、環境等關系”。

　　根據《草案》提出的保護規劃，初步劃定的保護核心區為鼓浪嶼全島，緩沖區為鼓浪嶼周邊一定海域。核心區內設置的經營、服務項目，要求符合保護規劃的要求，遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則，并維護鼓浪嶼居民的合法權益。要求文化遺產保護機構按照規劃要求，制定參觀游覽文化遺產的管理辦法，對核心區實行游客總量控制。

　　為加強鼓浪嶼暫住人口的管理，《草案》還提出，在核心區內出租房屋供他人生活居住的，應按照有關規定辦理備案手續，并符合鼓浪嶼暫住人口管理辦法的規定。（記者 陳鐫娟）