為貫徹黨中央一系列重大戰略決策，落實福建省第八次黨代會的部署，全面推進海峽西岸經濟區建設，在認真總結實施《海峽西岸經濟區建設綱要(試行)》取得積極成效的基礎上，根據發展實踐的新要求，制定《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》。福建在海峽西岸經濟區建設中處于主體地位，發揮重要作用。本綱要是福建省建設海峽西岸經濟區的綱領性文件，政府應認真履行職責，通過制定國民經濟和社會發展五年規劃、專項規劃、區域規劃和年度計劃，綜合運用經濟、法律和行政等手段，動員組織全社會力量貫徹實施。

　　第一章      建設海峽西岸經濟區的重大意義

　　進入新世紀，面對經濟全球化和區域經濟一體化進程加快、區域合作與競爭勢頭強勁、兩岸三地經貿關系日益密切的新形勢，中共福建省委認真貫徹黨中央一系列重大戰略思想、決策部署，突出發展第一要務，堅持發展為大、發展為重、發展為先，著眼于服務全國發展大局和祖國統一大業，在歷屆省委探索實踐基礎上，在持續開展“四個專題”調研過程中，集中全省人民的智慧，提出并實施了建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區的發展思路。黨的十六屆五中全會《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》、十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會的決定》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》都明確提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展”。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導視察福建，對海峽西岸經濟區建設寄予厚望，體現了黨中央、國務院對福建發展的極大關心和支持，進一步指明了福建前進的方向。海峽西岸經濟區是以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內陸，涵蓋周邊，具有自身特點、獨特優勢、輻射集聚、客觀存在的經濟區域。海峽西岸經濟區建設的總體部署是：構建“三條戰略通道”，推動全省以三個層面、分三個階段、比全國提前三年實現全面建設小康社會的目標；實施人才強省和可持續發展兩大戰略，實行社區建設和鄉鎮工作兩個綱要，建立反腐倡廉和公正選人用人兩個長效機制，夯實農業發展和社會穩定兩個基礎；落實“六個扎實”的主要任務，實施“八大舉措”，構建“九大支撐體系”；按照“準確定位、主動融入，整合優勢、合理布局，外延拓展、內涵深化，互動聯動、統籌協調”的基本格局，努力形成“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發展，和諧平安、服務全局”的基本態勢；把握“關鍵在活、關鍵在和、關鍵在實、關鍵在人”的工作要求，堅持“重在持續、重在提升、重在運作、重在實效”的實踐要領，保持風正
氣順、人和業興的良好趨勢。

　　為推進海峽西岸經濟區建設，2004年8月中共福建省委七屆七次全會批準實施《海峽西岸經濟區建設綱要(試行)》，2005年1月福建省十屆人大三次會議作出了《促進海峽西岸經濟區建設的決定》，省第八次黨代會對加快推進海峽西岸經濟區建設作出了全面部署，進一步明確了海峽西岸經濟區建設的內涵、意義和總體部署，進一步統一了全省人民的思想與行動，凝聚了全省人民的智慧與熱情，推動福建經濟社會發展和各項事業不斷取得新成就。建設海峽西岸經濟區戰略構想成果來之不易，充分反映了福建人民服務全國發展大局、服務祖國統一大業的強烈責任意識，充分展示了福建人民應對風險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發展的意識和服務全局的合力。

　　建設海峽西岸經濟區，是中央戰略決策的重要組成部分，是福建貫徹落實十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想的偉大實踐，是福建服務全國發展大局和祖國統一大業的歷史責任，是站在新的歷史起點上加快福建發展的戰略選擇，具有十分重要的意義。

　　——有利于促進全國區域經濟布局的完善。加快海峽西岸經濟區建設，將有力推進福建與長江三角洲和珠江三角洲的區域協作，逐步形成從環渤海灣到珠江三角洲整個沿海一線的完整發展布局，凸顯海峽西岸在東部率先發展、東中西部良性互動的全國區域發展格局中的重要地位和作用。

　　——有利于在加快東部發展中發揮福建優勢。加快海峽西岸經濟區建設，有助于福建在新一輪發展中樹立新理念、拓展新思路、開辟新空間，充分發揮沿海港口、外向帶動、對臺合作、生態資源和對內聯接等優勢，實現經濟社會在新的起點上更高水平、更優效益的又好又快發展，促進人民生活水平上新臺階，使廣大人民群眾共享改革發展成果。

　　——有利于形成服務中西部發展的東南沿海新的對外開放綜合通道。加快海峽西岸經濟區建設，構建以高速公路、快速鐵路、大型海港、空港為主骨架、主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通運輸體系，發揮對外開放的“窗口”示范作用，為促進中部崛起、西部開發提供一條快捷順暢的對外開放戰略通道，并不斷拓展福建發展空間。

　　——有利于構建促進祖國統一大業的前沿平臺。加快海峽西岸經濟區建設，將進一步促進海峽兩岸經濟緊密聯系、互動聯動、互利共贏，使福建成為海峽兩岸經貿合作和文化交流的結合部、先行區和重要通道，提高臺灣同胞對祖國的向心力和認同感，為發展兩岸關系、推進祖國統一大業做出新貢獻。