福建省建設海峽西岸經濟區綱要
第十三章 建設海峽西岸經濟區的保障措施
建設海峽西岸經濟區，使命光榮，責任重大。各級各部門要認真貫徹黨的十七大精神，全面落實國務院《意見》，按照省第八次黨代會和省委八屆三次、六次全會部署，推進科學發展，著力先行先試，努力實現海峽西岸經濟區建設的各項目標任務。
一、搶抓機遇，先行先試。要以科學發展觀為指導，緊緊抓住重大歷史機遇，進一步解放思想、勇于創新，把解放思想貫徹到加快建設海峽西岸經濟區的各個方面，貫穿到謀劃發展、提高領導水平、推動工作落實的全過程，敢想敢試、敢闖敢拼，大力弘揚改革開放以來形成的基本經驗和海峽西岸經濟區建設的成功實踐，靠改革、靠開放、靠創新，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，抓住機遇，乘勢而上，努力促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快推進海峽西岸經濟區建設。以中央對臺工作方針政策為指導，在兩岸綜合性經濟合作框架下，按照建立兩岸人民交流合作先行區的要求，加大先行先試力度，力求在拓展兩岸交流合作的經貿、文化、人員往來、平臺載體等機制取得突破，不斷增強先行的動力和活力。
二、堅定信心，凝聚合力。要把思想和行動統一到黨中央、國務院支持福建省加快海峽西岸經濟區建設的重大決策部署上來，堅定信心，強化機遇意識、責任意識，牢固樹立全局觀念，在服務服從海峽西岸經濟區建設中提升站位，主動融入。堅定持續發展的信心，進一步夯實基礎，強化保障；堅定戰勝困難的信心，善于從變化的形勢中捕捉發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，引導廣大干部群眾正視風險、正視不足、正視挑戰、正視機遇，真正形成一種應對風險、奮發有為的氣勢。充分發揮好廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，進一步激發海內外華人華僑、臺港澳同胞、閩籍鄉親、各地閩商等愛國愛鄉熱情，廣泛動員和凝聚各方面力量，從更高層面上、更廣范圍內、更實舉措中科學謀劃，在主動對接和全面推進海峽西岸經濟區建設中發揮各自作用，做出應有貢獻。
三、強化帶動，持續運作。要持續項目帶動，不斷完善項目策劃、生成、儲備、落地的機制，優化投資結構，繼續提高固定資產投資中的重點項目比重、重點項目中的工業項目比重，進一步集聚各種要素資源，促進各項工作落實；堅持品牌帶動，建立品牌培育、運營、管理、保護的長效工作機制，創建一批地區性、全國性、國際性的知名品牌，全面提升發展層次；力求創新帶動，發揮自主創新引領和服務發展的支撐作用，完善鼓勵自主創新和科技成果產業化的體制機制，提升各類創新平臺功能，打造創新載體品牌，加快科技成果轉化為現實生產力；注重服務帶動，增強服務意識，千方百計為企業排憂解難，采取多種政策措施，支持企業發展，切實提高為基層、為企業服務水平。一以貫之地持續推進海峽西岸經濟區建設，做到思路持續、工作持續、趨勢持續。要持續用好政策，充分發揮政策的帶動效應和倍增效應；持續加強學習，提高應對風險的能力；持續拓展海西效應，繼續爭取中央和國家部委更多、更大的支持，促進海峽西岸經濟區建設在全國大格局中有位置，在大項目中有數量，在大政策中有支持。開展多種形式的宣傳活動，進一步擴大海西影響，打造海西品牌。
四、創新機制，激發活力。要推進體制機制創新，增強海峽西岸經濟區的發展活力、創造活力和機制活力。以解放思想為先導，進一步創新發展思路、發展方法、發展模式，樹立持續發展、協調發展、集約發展、和諧發展的理念。健全和完善長效機制，確保海峽西岸經濟建設的目標任務得以持續落實、基本態勢得以持續延伸、整體效應得以持續增強。把握好改革措施出臺的時機和節奏，著力解決影響發展的深層次問題，消除體制機制性障礙。圍繞海峽西岸經濟區建設各項重大舉措，不斷完善配套政策，有效破解經濟社會發展難題。強化督查機制，建立科學合理的考核體系和考核辦法，完善績效評估體系，做到每項工作有布置、有督查、有評估。完善激勵機制，認真總結各級各部門在推進海峽西岸經濟區建設實踐中形成的好經驗、好做法，及時歸納提升，交流推廣。
五、依法行政，營造環境。要按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，加強對行政行為的監督和問責，強化市縣政府依法行政，增強依法行政執行力和公信力，建設對人民負責的政府。切實加強基層和基礎工作，著力改善投資軟環境，規范各類稅費征繳，依法保護投資者合法權益，改進政府服務，轉變工作作風和工作方式，提高辦事效率，為各種所有制經濟健康發展創造良好條件。優化政府職能配置，創新政府管理機制，建設服務型政府，切實提高公共服務能力。堅持科學運作、依法依規運作，正確履行經濟調節和市場監管職能，加強和改善宏觀調控，完善公共政策體系。加強干部隊伍建設，認真實施公務員法，切實提高干部謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。加強直接面對群眾和企業的“第一道門檻”的效能建設，積極推廣各種行之有效的便民服務方式，抓好糾風工作，確保政務規范、政事清明、政風端正。強化大局觀念，加強協調配合，推行有效管理，確保政令暢通。嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責，真正做到責隨職走、心隨責走，樹立為民、務實、清廉的良好形象。
國務院《意見》的發布實施，為福建省加快建設海峽西岸經濟區提供了強大動力。全省廣大干部群眾要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，著力構建社會主義和諧社會，在中共福建省委的領導下，同心協力，扎實工作，努力把海峽西岸經濟區經濟社會發展推向新的階段，在促進祖國和平統一大業和全國發展大局中發揮更大作用。
[責任編輯：宿靜]
