福建省建設海峽西岸經濟區綱要
第四章 構建統籌協調的城鄉支撐體系
統籌城鄉發展是建設海峽西岸經濟區的內在要求。要加大城鄉統籌力度，統籌工業化、城市化、農業現代化建設，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，推動形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
一、建設海峽西岸城市群。著眼于推動形成以區域中心城市為骨干、中小城市和小城鎮為基礎的城鎮體系，實施海峽西岸城市群協調發展規劃，統籌考慮城市發展的空間布局和各項建設，把突出城市傳統文化特色與體現時代氣息結合起來，切實增強城市規劃的前瞻性、城市建設的時代性和城市管理的先進性，提升城市品位。
發展壯大中心城市。強化中心城市之間的分工協作，適時調整行政區劃，推動中心城市產業做強、規模做大、功能做優、環境做美，增強其對區域經濟發展的輻射帶動能力和綜合服務能力。福州市要充分發揮省會中心城市的重心和輻射帶動作用，加快實施一城兩翼雙軸線發展戰略，推動中心城市東擴南進、沿江向海的跨越式、組團式發展，構筑臨江向海、山水相間的沿江濱�，F代化城市新格局，在規劃、建設、產業、環境、管理等方面實現新提升，成為帶動全省經濟發展的重要增長極。廈門市要充分發揮經濟特區先行先試的龍頭和示范作用，推進綜合配套改革試驗，著力構建海峽西岸現代服務業、科技創新中心和國際航運中心，對臺高新技術產業合作基地，現代化港口風景旅游城市，成為海峽西岸經濟區建設的排頭兵。泉州市要充分發揮創業型城市的支撐和帶動作用，突出城市拓展、要素集聚、實力提升，著力構建海峽西岸現代化工貿港口城市和文化旅游強市，臨港重化工業和先進制造業基地，對臺產業合作基地和產業創新基地。漳州市要加快南太武濱海新區規劃建設，努力打造海峽西岸生態工貿港口城市，臨港重化工業和裝備制造業基地，濱海旅游休閑基地和對臺產業合作基地。莆田市要加快發展臨港重化工業和文化旅游業，努力打造海峽西岸重要港口城市和重要的制造業、能源、文化旅游基地，對臺民間文化交流基地，工藝品加工基地，木材進口及加工基地。寧德市要統籌推進以環三都澳區域為重點的臨海產業布局，著力構建海峽西岸東北翼中心城市，成為連接長江三角洲的前沿區域，對臺交流合作的重要平臺，聯接內陸的重要出�？�。三明市要優化永安—三元、梅列—沙縣城市主軸線發展布局，建設成為海峽西岸連接沿海、輻射內陸、聯動周邊的重要區域性交通樞紐，福建經濟發展的重要腹地、重要工業基地、綠色農業高地和生態旅游勝地。南平市要積極推進向建甌、建陽、武夷山、邵武一帶拓展，加快謀劃建設武夷新區，建設成為海峽西岸承接產業轉移的制造業基地，國際性旅游觀光休閑基地，閩浙贛交界重要交通樞紐和中心城市。龍巖市要以閩粵贛邊交通樞紐和資源優勢為基礎，以生態型產業集聚與擴展為支撐，建設成為閩粵贛邊聯結沿海、拓展腹地的生態型經濟樞紐和冶金、機械工業基地，全國重要的客家文化、紅色旅游和生態休閑旅游基地。積極推進閩西南一翼和閩東北一翼城市聯盟，促進產業協作配套、設施共建共享和生態協同保護，實現城市及區域資源要素優化配置。
提升中小城市發展水平。挖掘潛力，完善功能，增強集聚，優化發展，凸顯特色，積極培育發展中小城市，促進形成分工合理、設施配套、功能互補、規模協調的城鎮體系。沿海及中心城市周邊縣市，要積極參與區域產業分工，承接中心城市產業轉移，以發展臨海產業和為中心城市生產生活服務配套型產業為重點，完善城市功能，強化產業與人口集聚，建設一批新型中小城市。經濟欠發達的山區縣市，要實施大城關戰略，引導產業和人口集聚，加快建設縣域集聚經濟、人口和提供公共服務的中心，增強對農村經濟的輻射力。支持區位優勢明顯、產業基礎較好、經濟實力較強的縣市率先向中等城市發展，完善配套公共服務設施，使其成為具有較強承接、傳導功能的區域次中心城市。
加快發展小城鎮。按照規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體的要求，建設宜居城鎮綜合體，有序推進農村轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，促進農村人口和產業向城鎮集聚，提高城鎮綜合承載能力�；A條件好、經濟優勢比較明顯的重點中心鎮，要努力發展成為帶動能力更強的小城市或大中城市的新城區。中心城市周邊的小城鎮，要推進組團式布局，發展成為中心城市服務的衛星城鎮。其他小城鎮要因地制宜地發展勞動密集型產業，提升農村中小企業發展水平，促進農民工就業，帶動城市資金、人才、技術、信息等生產要素向農村流動，加快發展成為各具特色的工業主導型、資源開發型、邊貿旅游型、交通樞紐型城鎮，同時要強化“三農”服務功能，形成農產品集散中心和加工基地，農業信息、技術推廣和文化教育中心，帶動當地農業和農村經濟發展。加強小城鎮規劃，加快推進小城鎮基礎設施和生態環境建設，改善小城鎮的投資、就業和居住環境。推進小城鎮綜合改革。依法賦予經濟發展較快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理權限，促進大中小城市與小城鎮協調發展。
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