對中國采取“強硬姿態”
《防衛計劃大綱》是日本中長期安全保障和防衛力量的基本方針。日本政府根據這一大綱確定的日本防衛戰略重點,制定《中期防衛力整備計劃》,決定日本防衛費金額、自衛隊的部隊規模、部署和坦克、戰機、軍艦等裝備。
迄今為止,這是日本戰后公布的第四部《防衛計劃大綱》。以往每逢制定新防衛大綱,日本國會和輿論總會出現關于“是要擴充軍備,還是要發展經濟”的激烈爭論。但這次日本政界和輿論卻異常一致,認為盡管日本經濟長期不振,但防衛費只能增不能減。這一現象充分說明,在日本長期政局不穩,經濟衰退,右翼民族主義勢力抬頭的大背景下,日本政客和輿論渲染“中國威脅”,鼓吹戰爭危機感,要求政府放棄“專守防衛”,將炮口對準中國、遏制中國發展。
新防衛大綱聲稱,日本將把防衛戰略重點由冷戰時期的最大威脅蘇聯轉移到對日本南方島嶼構成威脅的中國。重視情報搜集和“警戒監視”中國海軍的“機動防衛”構想作為日本政府防御政策的新概念,首次寫入防衛大綱中。新防衛大綱在內容中鮮明地將“重點”放在了中國,明確提出在增強日本西南海域?辗烙耐瑫r,在西南海域離島部署陸上自衛隊“沿岸監視隊”,防御目標直指中國。
為應對中國海軍在東海的“頻繁活動”,日本政府在新防衛大綱中決定,日本海上自衛隊的潛艇數量由16艘增至22艘,提高在日本西南海域周邊的“監視能力”。日本航空自衛隊那霸基地的戰斗機師團(擁有戰機數量18架),也將由1個師團增加為2個師團,以預防別國戰機對日本領空的“侵犯”。
新大綱中特別提到了加強“機動防衛”的內容。所謂“機動防衛”是將日本自衛隊在全國進行平均部署,取代了以往防衛大綱中重視“基礎防衛”的概念。新大綱中將重點放在了“實戰運用”上。把強化日常情報搜集、監視、偵查等方面的工作,轉變為強調“突發事態,立即應對”。與日本以往的防衛大綱不同的是,新防衛大綱強調了對“突發事態”做出迅速反應的重要性。聲稱一旦發生“中國漁民作為海上民兵搶占釣魚島”等,日本政府可依據新防衛大綱的有關內容做出迅速“反應”。
在日美同盟方面,新防衛大綱中特別指出,日本應聯合與其有“共同價值觀”的韓國、澳大利亞,東盟有關成員國以及印度進行合作,在與中國存在爭議的問題上,對中國采取“強硬姿態”。