駐日美軍整編計劃難以順利推進
最近，駐日美軍整編計劃的修改成為日美關系的熱點，顯示出新形勢下美國戰略意圖與沖繩民眾矛盾的擴大。
美國總統奧巴馬強調“加強在亞太地區的戰略部署”，力圖鞏固、擴大美國在亞太地區的制海、制空權。因此，位居第一、第二島鏈中樞位置的沖繩、關島的戰略地位更顯重要。美國要求日本盡快落實2006年“日美安保磋商委員會會議”達成的駐日美軍整編計劃，將駐沖繩美軍普天間機場自沖繩縣宜野灣市遷移至沖繩縣名護市邊野古地區；將駐沖繩的1.8萬名美國海軍陸戰隊中的8000人移駐關島，將嘉手納美軍基地以南多處設施返還日本，并將兩者捆綁，以前者的實現為后者的先決條件。
但是，沖繩民眾卻不接受。美方對日本政府的協調能力也大為失望，提出將普天間機場搬遷與海軍陸戰隊移師關島分別處理，同時要求將原定移駐關島的部分美軍轉移至山口縣巖國市等美軍基地。美國方面之所以要這樣做，首先是要維持普天間機場現狀；其次是要配合美國新亞洲戰略的需要，盡快實現沖繩部分海軍陸戰隊移師關島等地，從地理上分散美軍部署，使作戰運用更加靈活。但是，這一方案一經媒體報道，立刻引起了日本相關地區的強烈反對。
美戰略意圖與沖繩民眾矛盾的擴大還表現在整編計劃的經費分擔問題上。美國新亞洲戰略是在財政赤字有增無減，軍事預算被迫削減的情況下出籠的，這使美國更為迫切地要求日本為其分擔經費。為落實整編計劃，原商定日本負擔約3萬億日元的費用。但據美國國防部2013財年預算案，美國負擔的駐沖繩海軍陸戰隊移駐關島的相關費用，由2012財年的1.56億美元大幅縮減為2600萬美元。也就是說，為了落實該計劃，日本必須負擔更多經費。對此，日本內閣官房長官藤村修只能含糊表示，“為減輕沖繩負擔，努力實現美國海軍陸戰隊移駐關島的方針不改變”，相關預算中日方負擔的部分“將視情況在適當時期作出判斷”。對于日本政府方面的含糊其辭，沖繩縣名護市市長稻嶺指出，想以替沖繩減負的姿態贏得對普天間搬遷的支持，沖繩縣民是不會上當的。這再次說明，美國新的亞洲戰略針對的是對其構成“威脅”的國家，但首先實際感到壓力的卻是日本等美國的盟國。（張煥利，新華社世界問題研究中心研究員）
