和平與安全合作面臨新形勢
劉友法（中國國際問題研究所副所長）：安全合作已成為中非新型戰略伙伴關系的重要內容。但是，后金融危機時期，非洲大陸面臨的和平與安全威脅呈上升態勢。當前，非洲大陸和平與安全正呈現以下特點：
政治安全正成為非洲大陸和平與發展的新隱患，非洲政治一體化面臨空前挑戰。由于種種原因，非洲大陸近年來戰亂與沖突頻發，相關國家間沖突與糾紛有增無減，政局動蕩和外來勢力干涉致使一些國家出現政府和國家領導人非正常更替，國家重建任務異常繁重。部分國家政局動蕩正成為域外大國武力干涉內政的借口，進而迫使非洲國家“選邊站”，破壞了非洲國家的團結。值得注意的是，相關國家的亂局不僅對周邊國家產生示范效應，而且直接影響到次區域局勢穩定。
非洲經濟下行壓力增大，經濟安全形勢空前嚴重。長期以來，非洲國家工業化進程有所推進，但經濟增長仍要依賴外部市場，因而容易受外部因素干擾和沖擊。此次國際金融危機的滯后效應正通過貿易鏈和資本鏈制約非洲國家對外貿易發展。受金融危機與主權債務危機影響，一些發達國家更難兌現對外發展援助的承諾，因此將直接影響相關受援國發展戰略順利實施。部分非洲國家政局動蕩導致政權易手，但未能解決“生產缺失”這個根本問題，致使這些國家經濟生產與生活雪上加霜。更為重要的是，此次金融危機已將低碳經濟提前擺上世界各國政府議事日程。非洲國家既要繼續推進工業化進程，又要適應綠色經濟發展新趨勢，實現可持續經濟增長正面臨新的壓力。
非洲國家維和機制缺乏必要彈性。目前，非洲國家尚待建立與新形勢相適應的自主維和機制，埃及等國家政局變動導致非盟在維和問題上難以達成共識，更難以形成維和合力。與此同時，一些非洲國家受制于財政窘境，推行經濟增長計劃往往以社會福利與治安等領域的利益為代價。其結果是，有限的財政預算難以維持強有力的安全保障機制，難以滿足維持社會穩定與發展的需求。
傳統與非傳統安全問題有增無減，對一些非洲國家的生存與發展構成現實威脅。在傳統安全領域，非洲國家在經歷了政治體制和經濟體制轉軌的陣痛之后，正面臨來自軍備競賽、軍事威懾和戰爭三個方面的威脅。受傳統安全威脅，一些國家加緊軍備建設，忙于應對內部動亂或與鄰國的武裝沖突，耗費了原本已十分吃緊的發展資源。
在非傳統安全領域，金融安全、糧食安全、信息安全、資源安全、環境安全、恐怖主義、武器擴散、疾病蔓延等威脅不斷涌現，致使政府難以集中精力發展經濟、促進社會發展。
