在德國看城市化
滿足外來人口訴求
新城發展提速（記者觀察）
繁忙的德國漢堡港。漢堡正吸引著越來越多的歐洲年輕人來此工作、學習。人民視覺
漢堡近年來正成為德國乃至歐洲年輕人的向往之地，外來人口不斷增加給漢堡市的城市發展帶來挑戰。近日記者參觀了漢堡兩大城市發展項目，切身體會了漢堡市政府的良苦用心。
2001年，漢堡港口新城項目啟動，漢堡市南部原先的舊港口和工業區被重新規劃和利用，建成后漢堡市中心區域面積將擴大40%。漢堡港口新城有限責任公司公共事務部主任蘇珊·比勒介紹，面對城市人口增加，漢堡市首先考慮的是從市內尋找可以利用的土地，而不是立即進行城市擴張。
值得注意的是，在土地出讓過程中，政府采取“選擇期”的做法。在此期間，投資者要交出土地使用規劃方案，如果投資者長期拿不出規劃方案，或者故意將土地閑置，政府有權收回土地。這樣，漢堡市政府可確保土地的開發質量、規劃目標和建設進度，投資的企業也有時間對土地進行建設規劃、對建設方案進行優化和完善。雙方順利協調達成一致之后，土地才算真正轉讓。這對于政府和投資者來說可謂雙贏。
總面積157公頃的港口新城沒有一下子全面開發，而是分板塊由西向東推進，預計要到2025年才能完成整個規劃。2010年，港口新城公司還根據漢堡發展的新需求和新情況對于東部板塊的開發規劃進行了調整，以更好地應對城市未來所面對的挑戰。
建成后港口新城將提供4.5萬個就業崗位，并為1.2萬人提供住宅。德國著名媒體《明鏡》周刊的總部已入駐港口新城。政府要求30%的房屋要接受政府的資助。漢堡市市長歐拉夫·朔爾茨說，很多企業自己擁有足夠的資金，現在銀行貸款利率也不高，但我們要求企業必須接受政府的低息貸款，以便政府可以保證房屋未來的租金不會無節制地上漲。
威廉姆斯堡位于漢堡南部，長期被孤立于經濟發展之外。島上居民5.5萬人，其中大多有移民背景，來自100多個國家。青年人接受教育的機會十分有限。島上的失業率和犯罪率至少是漢堡的2倍。導游烏韋·卡斯滕森介紹說，在威廉姆斯堡的很多學校里，德語像是外語。這里的人難以融入德國社會，看不到生活的希望。
為了吸引更多人來威廉姆斯堡定居，漢堡市借助國際建筑展和國際園藝展大力改變城市面貌，改善當地居民的生活條件，其中具有標志性示范效應的是“世界社區”工程。
在“世界社區”生活著來自30多個國家的居民。國際建筑展團隊組建了一個調查小組，小組成員走進社區，了解居民需要。最終社區不僅進行了低能耗改造，而且在原建筑上加裝了陽臺，鋪設了綠地和休閑設施，還建起了一座多功能活動亭�！氨热缤炼淙伺e行婚禮常常有上千人參加，這個活動亭就可以作為他們的活動場地�！笨ㄋ闺f。
高質量的學校和培訓教育機構也不斷增多。國際建筑展的工作人員萊納·米勒說：“教育和培訓是改變當地人生活的重要一環，我們計劃建一所養老院，并為威廉姆斯堡本地的年輕人提供培訓崗位�！�
漢堡國際建筑展對威廉姆斯堡的投入引發了當地居民對住房價格上漲的擔心。漢堡市市長歐拉夫·朔爾茨說，政府已規定，對住房租金采取每平方米5.9歐元和8歐元兩個不同檔次的限制，遠低于漢堡市區的平均租金水平。（駐德國記者 鄭紅）
