美或調整反恐戰略
【美國《世界政治評論》網站5月2日文章】題:本·拉丹之死:反恐戰爭結束的開始(作者美國安全研究所資深研究員邁克爾·科恩)
本·拉丹的死代表著一個人遲來的生命終結,與此同時,他的死對美國外交政策長遠軌跡的影響有可能更為深遠:隨著本·拉丹逝去,“全球反恐戰爭”也終結了。但這并不意味著想要殺死美國人和其他西方人的恐怖分子不復存在,也不意味著“基地”組織會在一夜間消失。
不過,本·拉丹之死確實意味著,恐怖主義在過去10 年美國外交政策討論中所發揮的夸張作用終于要走到盡頭了。不管怎樣,本·拉丹是對美國恐怖威脅的代表人物。只要他逍遙法外,不僅在美國人民看來反恐戰爭仍未結束,而且恐怖威脅也就真實存在。隨著他的死亡,曾經在可怕的10年時間里束縛這個國家的有關恐怖主義的描述受到極為重大乃至致命的打擊。
回首過去,多年來, “基地”組織和恐怖主義威脅的性質在美國一直被顯著夸大。在美國人民面前,它被描繪為對這個國家及其自由實實在在的威脅,并被用來證明對伊拉克發動災難性戰爭的合理性。
這些行動是對9·11恐怖襲擊事件噩夢般的夸張反應;厥走^去,人們簡直難以相信美國竟讓自己在這么大程度上被對未來可能發生的事情的恐懼所支配;厥走^去,我們認識到“基地”組織的威脅與美國作出的反應是完全不匹配的。然而,由于對9·11襲擊事件的政治化反應,由于恐怖主義被美國民選領導人描繪成實實在在的威脅,在恐怖主義及其對美國國家安全的實際威脅上,人們難以進行更加成熟的對話。
本· 拉丹之死為改寫這種說法并最終調整美國對恐怖主義的反應提供了機會。它為奧巴馬總統在恰當的國家安全形勢下討論恐怖網絡的威脅提供了機會。它有可能會消除在這個問題上進行政治煽動的有效性。也許,更為重要是,它使得奧巴馬總統在逐漸結束阿富汗戰爭、改變美國與巴基斯坦的關系以及終止與反恐戰爭有關的有害公民自由行為方面具有更大的靈活性。奧巴馬是否會利用其政治機會來這樣做,人們拭目以待。
這一切并不意味著恐怖主義戛然而止。不過,本·拉丹的死可能催生新的政治局面,使得美國不再被恐怖主義牢牢控制。隨著本·拉丹的死亡,美國擺脫恐怖主義困擾絕無僅有的機會出現了。