據臺灣媒體報道，“勞保局”、“健保局”改為公務機關，900多名曾通過雇員升等考試的職員計劃轉任公務員，“考試院長”關中曾多次公開反對，強調雇員升等考試不是公職考試，“不具法律任用資格者在當局任職，就是黑官，黑官漂白情事絕對不容許！”
“銓敘部次長”吳聰成指出，當初當局舉辦的“行政院所屬金融保險事業機構雇員升等考試”是屬于封閉性內升考試，不是對外公開競爭的公職考試，及格人員只能在“勞保局”、“健保局”等“行政院”所屬事業機構任職，但并非“公務人員任用法”所指“依法考試及格人員”。
“考試院”指出，當初雇員升等考試的簡章，都曾明定及格通過不具公務人員資格；如同軍法官考試雖然也由“考試院”舉辦，但及格錄用，同樣不具公務人員資格。
吳聰成說，“最高行政法院”早在2003年，就曾判定金融雇員升等考試及格，不具有公務人員資格，不得于行政機關任用。因此“行政院”在草擬組改“法案”的過程，“銓敘部”一直都持反對立場。
關中當初在“考試院”會聽取“銓敘部”報告組改修法意見時，也曾嚴正指出，“若當局還讓非經公開競爭考試及格人員取得任用資格，試問‘考試院’辦理考試又有何意義？”他認為草案絕對不合法，即使通過，“銓敘部”也應拒絕為這些人銓敘。
吳聰成說，“考試院”主張，“勞保局”、“健保局”組改后，這些金融雇員仍應比照原來的待遇、升遷直到退休，并領一次退休金，不能領月退。
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