從巴厘島看全球區域自貿

　　日前在巴厘島閉幕的亞太經合組織(APEC)部長級會議發表聯合聲明強調,世界貿易組織(WTO)仍是全球多邊貿易體系“最突出”的平臺。

　　這一表態引人注目,因為近些年來,全球區域經濟一體化的新進展日益顯現各方勢力對全球貿易新規則的主導權之爭。

　　APEC部長級會議和峰會期間,美國、日本等參加《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》(TPP)談判的12國在巴厘島舉行部長級會議和首腦會議。外媒早先時候報道,在美國主導下,8日舉行的TPP首腦會議可能發表宣布“TPP談判達成原則一致”的聲明。

　　但美國總統奧巴馬4日忽然宣布缺席APEC峰會,給TPP首腦會議“成果”蒙上了一層陰影。此次會議的主席國已由美國變成了新西蘭。

　　TPP談判覆蓋關稅、貿易便利化、政府采購、知識產權保護、服務業貿易、電子商務、環境等21個領域,是迄今現有和在談的門檻最高的自貿協定。TPP12國也是APEC成員,但印尼、中國、韓國、俄羅斯等重要經濟體均未參與其中。

　　新上任的WTO總干事阿澤維多也來到巴厘島,著力爭取APEC對WTO的支持。WTO第九次部長會議將于12月初在巴厘島舉行,為挽回多哈回合、重啟全球多邊貿易談判進行“沖刺”。

　　5日,阿澤維多在巴厘島表示,APEC成員在世貿組織中占有重要地位,WTO推動多邊貿易體系的談判需要得到APEC的繼續支持。

　　APEC部長級會議發表的聲明沒有讓阿澤維多失望。聲明說,APEC希望促進WTO第九次部長會議在貿易便利化、農業和發展等三個核心問題上取得進展。聲明還敦促WTO談判各方拿出政治意愿,展示靈活,彌合分歧,促進會議取得切實成果;以2012年APEC在環境產品減稅清單方面取得的突破性進展為基礎,進一步推進WTO在環境產品談判方面取得務實進展,促進全球綠色增長。

　　與會的中國太平洋經濟合作全國委員會會長唐國強認為,印尼作為APEC和WTO第九次部長會議的雙重東道主,在推動區域經濟一體化方面,主動將WTO部長會議議程與APEC議程相互結合,起到了通過多邊貿易進程引導地區經濟合作、同時又以地區經濟合作促進多邊進程的協同增效作用。

　　而在本屆APEC系列會議開幕前不久,東盟與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭16國參與的《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)剛剛在澳大利亞布里斯班結束新一輪談判。

　　RCEP16國在去年11月東亞峰會上宣布啟動談判,重點談判領域包括關稅削減、原產地規則等貨物貿易領域,外資管制等服務貿易領域和投資保護等投資領域等,爭取在2015年前達成一致,這也是東盟提出的“東盟經濟共同體”的達成期限。RCEP建成后,將形成覆蓋全球一半人口、經濟總量占全球經濟三分之一的世界最大規模自貿區。

　　東盟是RCEP的主要驅動力。日本慶應義塾大學教授木村福成表示,RCEP幾乎覆蓋了東亞地區的全部生產網絡,特別是納入了中國和印度,如果東盟合理推進RCEP,將能在很大程度上推動區域內的貨物、服務和投資自由化。

　　可以斷言,這些大規模自貿談判的進展和動向,將直接影響亞太自貿區(FTAAP)乃至新一代全球多邊貿易體系的形態。TPP談判參與國同時也是APEC成員;而RCEP參與談判國大多也在APEC之內。要使這些自貿談判互相整合而不沖突,相互促進而不拆臺,需要APEC發揮重要的協調和凝聚作用。

　　正如APEC部長級會議所指出,在通往亞太自貿區的道路上,APEC應繼續在區域經濟一體化方面發揮領導作用,在相關自貿談判的信息共享、透明化、能力構建等方面發揮重要作用。

　　日本杏林大學教授馬田啟一指出,APEC仍是實現亞太自貿區的重要“孵化器”。在多哈回合停滯的大背景下,全球各種雙邊、區域自貿談判如火如荼,APEC在推動貿易自由化和便利化方面的持續努力構成了亞太自貿區的“柱礎”。