【十九大·理論新視野】裴長洪：建設現代化經濟體系的新目標和新任務

　�。�六）促進技術創新，推進制造業轉型升級

　　2018年1月，國家發改委發布了《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》（下稱行動計劃），部署未來三年，在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人、智能汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品、新材料、制造業智能化、重大技術裝備等重點領域，組織實施關鍵技術產業化專項行動。

　　未來提升制造業核心競爭力，應注重以下三個方面。一是價值鏈條上的升級，即橫向升級。由制造區段向上游延伸，即向研發、設計、創意、標準環節推進，例如軌道交通裝備產業；由制造區段向下游延伸，即向品牌、渠道、物流、服務環節推進，例如家用電器產業。二是價值網絡上的升級，即縱向升級。即使是從事制造區段，亦由模塊供應商上升為系統集成商，并進一步上升為規則設計商，例如高端船舶、重大技術裝備產業。三是價值整合上的創新，即打造“時代產業”。制造業的知識化、信息化、智能化、綠色化、服務化、人文化發展都有重大突破，甚至發生了“換道超車、變道超車”的效應，智能機器人等領域走在了世界前列。

　�。ㄆ撸┻M一步深入探索開放、協調新路徑，提高雙向開放和區域發展實效

　　推動形成全面開放新格局，有序放寬市場準入，繼續精簡負面清單和推進自由貿易試驗區改革試點。落實好首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，辦好首屆中國國際進口博覽會，全面提升與“一帶一路”沿線國家經貿合作水平。加快與巴基斯坦、俄羅斯等重點國別規劃、平臺、項目對接，推動“六廊六路多國多港”主骨架建設。穩妥推進絲路基金增資和產能合作基金設立，推動實施一批具有影響力的產能合作項目，打造若干示范園區和示范基地。實施區域協調發展戰略，加快推動京津冀生態、交通、產業重點領域重大項目建設，高質量完成雄安新區規劃并有力有序穩步推進建設。抓好長江經濟帶“一道兩廊三群”建設，全面提升該流域經濟發展質量和可持續發展能力。

　�。ò耍┰诖倬蜆I、惠民生方面出實招，提高社會保障政策功效

　　保障民生底線，促進社會和諧穩定。大規模開展職業技能培訓，對特殊困難對象提供精準就業幫扶，積極開拓新型就業渠道，鼓勵創業帶動就業，促進高校畢業生等青年群體、新生代農民工多渠道就業創業。打好精準脫貧攻堅戰，以深度貧困地區為重點，因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，組織好易地扶貧搬遷，加大扶貧勞務協作，落實教育扶貧和健康扶貧政策，減少貧困人口1100萬人。統籌推進養老保險省級統籌，清理規范養老保險繳費政策，實行基本養老保險基金中央調劑制度，均衡地區之間養老保險負擔。著力解決好“擇校熱”、“大班額”、嬰幼兒照護和兒童早期教育服務等問題。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善促進房地產市場平穩健康的長效機制。 

　�。ㄗ髡呦抵袊�社會科學院經濟研究所研究員、博士生導師，中國社會科學院經濟研究所原所長、黨委書記，國務院理論經濟學學科評議組成員）