中央農村工作辦公室解讀2018年中央一號文件縣委書記是鄉村振興“一線總指揮”

　　公共財政更大力度向“三農”傾斜

　　對于鄉村振興戰略的資金保障,韓俊說,中央一號文件對于解決實施鄉村振興戰略“錢從哪里來的問題”有全面的謀劃,明確提出要加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,確保投入力度不斷增強,總量不斷增加。

　　據他介紹,重點是以下三個方面:第一,明確要求確保公共財政更大力度向“三農”傾斜。第二,農村金融要回歸本源,農村金融機構要為鄉村振興提供多元化、多樣化的金融服務。第三,拓寬資金籌措渠道。要創新政策機制,把土地增值收益這塊“蛋糕”切出更大的一塊用于支持脫貧攻堅和鄉村振興。

　　韓俊說,土地增值政策可以起到“一石多鳥”的作用。一是通過高標準農田建設補充的耕地,數量是看得見、摸得著的,質量是有保障的、是實實在在的優質耕地,真正可以做到“占優補優”。二是可以緩解耕地占補平衡壓力。三是有利于生態保護。

　　他說,今年中央一號文件還提出,新增城鄉建設用地增減掛鉤節余指標可以跨省調劑。這也是一個很大的政策。實際上,現在在省內扶貧縣搞易地搬遷,節余的指標在省內可以跨縣域調節。毫無疑問,城鄉建設用地增減掛結余指標如果允許跨省調劑,將可以形成一個更合理的價格,可以籌措更為可觀的資金,可以為打好精準脫貧攻堅戰提供有力的資金支持。

　　掀起新時代“上山下鄉”新熱潮

　　鄉村振興既需要資金保障,也離不開人才支持。吳宏耀說,要完成鄉村振興這個宏大戰略,就要匯聚全社會的力量,強化鄉村振興的人才支撐,把人力資源開發放在首位。一方面要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,要培育新型職業農民和鄉土人才；另一方面,要以更加開放的胸襟引來人才,用更加優惠的政策留住人才,用共建共享的機制用好人才,掀起新時代“上山下鄉”的新熱潮。

　　吳宏耀介紹說,中央一號文件在五個方面作出具體政策部署:一是要大力培育新型職業農民。要全面建立職業農民制度,實施新型職業農民培育工程。二是要加強農村專業人才隊伍建設。特別是要扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人和非遺傳承人等。三是要發揮科技人才支撐作用。要探索新機制,全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度,發揮好各類農業科技人員的作用。四是要鼓勵社會各界投身鄉村建設。鄉村振興要有全社會各類人才的參與,要建立有效激勵機制,吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、技能人才等通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、捐資捐物等方式,參與到鄉村振興的偉大事業中來。五是創新鄉村人才培育引進使用機制,主要是“三大機制”:多方式并舉的人力資源開發機制；城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制；城市醫生教師、科技文化人員定期服務鄉村機制。

　　法制網北京2月5日訊