今日起全國公共場所全面禁煙 立法缺失 手段乏力

　　探因2

　　煙業變相廣告無法可禁

　　控煙人士認為，控煙立法是遠離“二手煙”、全面履行《公約》的關鍵措施和政策保障。但目前，我國不僅沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的全國性法律，連《廣告法》和《國家煙草廣告管理暫行辦法》也并未全面禁止煙草廣告。

　　時值向世衛組織遞交“成績表”之時，一則關于紅塔集團、廣東雙喜等煙草企業入圍“中國企業社會責任榜十佳杰出企業”的新聞引發各界熱議。而《公約》第13條明確指出，在履約五年時，締約國應當廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助活動。

　　變相的煙草廣告不禁未被禁止，且其觸角還伸向公益領域。中國控煙協會統計顯示，2009年9月到12月間，52家煙草企業捐贈公益及文體活動達79起，覆蓋全國40個縣市；2010年11月，國家煙草專賣局還為中國婦女發展基金會設立了金葉基金，并捐款1000萬元用于支持兩個公益項目。

　　探因3

　　美麗煙盒誤導吸煙“健康”

　　官方統計數字顯示，我國每年吸煙導致的死亡人數約120萬，超過艾滋病、結核、交通事故以及自殺人數的總和，目前，歸因為吸煙導致的死亡比例已經由2000年的12%躍升至16%。利用煙盒警示圖片被控煙界認為是抑制煙草消費最有效的方式之一。

　　按照《公約》規定，中國作為締約方應兩年前就應執行公約第11條關于煙盒包裝、標簽的要求，即在煙盒上印制的警示信息宜占據可見部分50%以上面積，但不應少于30%。

　　但時至今日，煙草專柜上仍擺滿了印有天安門、大熊貓、中國龍等圖案的“美麗”煙盒，與國外煙盒包裝上的爛嘴、爛肺、骷髏等惡心圖案相比，上面一行不太搶眼的“吸煙有害健康”警語顯得不痛不癢。

　　中國控煙協會常務理事支修益認為，高價煙向來是禮品消費或公款消費的主要貨源，“如果將爛腳、爛肺、陽痿等令人觸目驚心的吸煙危害圖片印上煙盒，高價禮品煙自然就沒有了市場”。

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