此次精神傷害賠償的對象包括1990軍在伊拉克-科威特邊境被俘的兩位承包商的孩子、為防止美國襲擊而被當作人肉盾牌的美國人、在邊境地帶被捕后遭到監禁的哥倫比亞廣播公司記者鮑勃·西蒙及其攝影師。
受害者中還有一名美國男孩，在他和他的家人被禁止離開伊拉克后，薩達姆·侯賽因曾在電視鏡頭前問他早餐吃得如何，而他看起來嚇呆了。
薩達姆入侵科威特后，伊拉克拘捕了數百名美國公民進行威懾，但幾個月后，美國發起襲擊將伊拉克趕出科威特。
賠償金出自伊拉克被凍結資產中的9億美元資金。美國政府凍結伊拉克的這些資產是為了解決“石油換食品”計劃中一些合同懸而未決的問題。
盡管伊拉克擁有潛在的石油財富，但該國有著嚴重的經濟困難，包括普遍的貧困、30%的失業率以及地區內最高的嬰兒死亡率。由于不斷出現的襲擊行為和需要花費數十億美元投資和許多年時間才能修復的基礎設施，石油收入十分有限。
這一賠償方案之所以備受爭議不僅僅因為伊拉克面臨緊迫的發展需求，還因為它等于要求現政府為薩達姆·侯賽因的行為負責。
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