北約“新戰略”明確繼續在歐洲推進部署彈道導彈防御系統,以證明北約有能力應對任何新挑戰。在北約歐洲盟國預算緊張、防務開支大幅削減的條件下,美國與其歐洲盟友在反導問題的分歧越來越大。特別是奧巴馬總統去年提出“無核世界”口號后,以德國為首的幾個國家公開要求美國從德、荷、比、意、土五國撤出其部署的二百件戰術核武器。為平息紛爭,美國不得不改頭換面,以美國擬建立的反導系統為核心,將北約目前的導彈系統重新整合,改為由北約牽頭建立造價相對低廉的“歐洲導彈防御系統”,并邀請俄羅斯參與其中,雙方才達成妥協。
在與俄羅斯反導合作問題上,北約明顯分為三大陣營:以法德等為首的歐洲力主與俄羅斯合作,緩和因北約東擴、反導系統部署引發的俄羅斯的強烈反彈,減輕自身壓力;但曾受前蘇聯“壓迫之苦”的北約東歐新成員仍對俄心有余悸,仍把“復興的俄羅斯”視為最大威脅,對與俄羅斯的合作抱強烈懷疑態度;而美國雖然并不愿在北約中看到俄羅斯的身影,但迫于盟友的壓力,對此采取得過且過策略,以換取歐洲盟友對其跨區域執行任務倡議的支持。
北約“戰略新概念”的爭議折射出北約面臨的危機。大舉東擴后的北約,魚龍混雜,明顯消化不良,效率大打折扣,凝聚力隨之下降。北約秘書長拉斯穆森用“建設性模糊”來掩蓋新戰略的矛盾,雖解一時之困,但作為長期戰略,這種“模糊”將始終是埋在北約內部的一枚定時炸彈,會時刻影響并制約北約未來的行動。
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