局勢走向:大局難以根本改變
如果說在過去的一年,半島千鈞一發的緊張局勢,曾令全世界關注的話,那么新年伊始,半島局勢的緩和氣象,也同樣令人關注。畢竟在戰爭邊緣走了一圈的南北雙方都將面臨新的抉擇,經歷了跌宕起伏的半島人民也更能體會到和平的珍貴。那么半島局勢將走向何方呢?
首先,大仗很難打起來。盡管半島局勢曾出現過一觸即發的時刻,韓國統一部擬將2011年確定為半島統一做“正確準備”的“元年”,尤其是美國的3艘航母也出現在敏感地點,很容易讓人聯想到戰爭。
而實際上,戰爭的發生是由戰略利益和戰略因素決定的。從韓國來看,盡管其特想通過武力統一朝鮮半島,但其首都距離“三八”線如此之近,朝鮮多次宣稱要將首爾變成一片火海絕對不是一句空話。真打起來韓國沒有絕對取勝的把握,況且韓國的經濟將會大幅倒退,這不僅是韓國人民所不能忍受的,就連韓國政府也要面臨倒臺的危險。如果真的這樣做了,那就是失敗的戰略。
有學者指出:盡管李明博把武力威懾推向極致,但外交上卻又放出緩和信號,這是政治家利用沖突事件實現利益最大化的慣用伎倆。
從朝鮮來看,盡管態度很強硬,但超過了威懾頂點之后,面對擁有絕對優勢的美日韓聯合戰爭威懾,還是有所克制的。畢竟戰爭一旦真的打起來,朝鮮將面臨被武力統一的危險,因此戰爭不符合朝鮮的利益,朝鮮在今年元旦呼吁恢復對話就是很好的證明。
從美日來看,盡管二者希望借機把事態搞大,用戰爭來搞掉朝鮮的核設施,但要考慮東北亞地區各國的立場。況且一旦美日被拖入戰爭,面臨或有核武器的朝鮮,會冒戰爭風險。從目前來看,遏制戰爭的因素大于誘發戰爭的因素,決定了未來半島大仗很難打起來。
其次,短期內大局難以改變。朝鮮半島問題,實質上是半島如何通過多國協調,走出冷戰陰影,重建新的安全穩定機制的問題。
半島局勢一波未平一波又起,美國難辭其咎。正是在美國的壓力之下才使朝核危機衍生出許多不該出現的摩擦。朝鮮多次提出以棄核來換取朝美互不侵犯條約,其實反映了朝鮮對于自身安全保障的擔心,但美國有意冷落或拒絕朝鮮的安全要求,導致局勢難以真正緩和,核問題難以真正解決。
目前,盡管朝韓雙方都有緩和意愿,但如果各方缺乏誠意,特別是美國如果不從根本上考慮朝鮮的安全需求,那么不管再進行多少輪六方會談,都很難從根本上解決問題,也難以改變大局。
最后,韓朝敵對政策都會有所調整。這次危機使韓朝雙方走到了戰爭的邊緣,已經對雙方有了觸動。
對李明博來說,如果繼續保持強硬政策,再次發生擦槍走火事件的話,韓國未必能占到便宜,還可能再次蒙羞,將會面臨來自國內的壓力,進而會影響其明年的總統大選。雖然1月3日李明博發表了帶有火藥味的講話,但同時又指出韓朝對話的窗口依然敞開,如果朝鮮表現出誠意,韓國隨時準備和國際社會一道,與朝鮮發展劃時代的經濟合作。
對朝鮮來講,雖然在沖突中沒有吃虧,但會面臨國際社會的進一步孤立,其制定的經濟發展計劃如果再失去韓國的援助,那么損失將是無法估量的。因此出于各自利益的需要,將來雙方的敵對政策都會有所調整,在處理敏感問題時,都會更加謹慎。更多的時候將會出現言語激烈而按兵不動的現象。
新年新氣象,新的一年已經開始,半島局勢是否真的會有新氣象,我們將拭目以待。