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        推薦標簽:兩會領導人商談 | 經貿文化論壇 | 直擊海峽論壇 | 建黨91周年

        印度經濟因貪腐受巨額損失

        2014年06月04日 14:04:00 來源:中國紀檢監察報 字號:       轉發 打印

          腐敗指數高于全球平均水平

          “2013年度全球腐敗晴雨表”調查顯示,印度腐敗程度創歷史新高,大大高于全球平均水平。

          在這項涵蓋100多個國家和地區的民意調查中,平均27%受訪者承認過去一年間在與公共部門打交道時曾有行賄行為;而印度受訪者中的這一比例為54%,比受調查的平均水平高出一倍。

          也就是說,平均約每兩個印度人中就有一人承認曾經在過去一年間行賄。

          根據這份調查,印度政黨在各類公共機構中腐敗程度最高,依照5分制評分,評為4.4分。

          印度受訪者中,62%的人承認過去一年間曾經向警察行賄,61%的人承認曾向注冊登記或許可證發放部門工作人員行賄,48%的人承認曾向教育工作者行賄,36%的人承認曾向司法人員行賄,34%的人承認曾向醫療人員行賄。

          監察貪污腐敗的國際非政府組織“透明國際”董事會主席于蓋特·拉貝勒注意到:“盡管世界范圍賄賂水平居高不下,但是人們相信自己有能力制止腐敗,并且有相當數量的人愿意與濫用權力、秘密交易、賄賂等現象作斗爭!

          相比之下,印度的情形更為糟糕。面對腐敗猖獗,45%的印度受訪者持悲觀態度,認為平民在反腐敗斗爭中發揮不了多大作用。超過1/3的印度受訪者聲稱,他們不會主動舉報貪腐行為。

          在另一項民意調查中,96%的印度人認為腐敗正在拖累國家,92%的印度人認為腐敗現象在過去5年間愈益惡化。英國《經濟學家》周刊報道,印度執政黨國大黨的一名高級官員曾表達這方面擔憂:“適用于普通民眾的法律卻對‘官二代’和實業家失去效力”。

          現任印度中央銀行行長拉古拉姆·拉詹就任前曾公開表達憂慮,認為“太多人靠著與政府的親密關系而躍升為富人”。

          貪腐丑聞接連不斷

          眼下,印度人民院(議會下院)選舉正在進行當中,投票期從4月7日至5月12日分9個階段進行,共有8.14億登記選民。鑒于本屆執政聯盟政府任內接連曝出電信詐騙案、英聯邦運動會腐敗案、煤礦門丑聞等多起貪腐案件,現執政黨國大黨面臨不少批評,在最新民調中情況并不樂觀。

          2007年至2008年間,時任信息技術和通信部長安迪穆圖·拉賈以低價向多家電信運營商發放第二代移動通信技術(2G)通信執照和軍民兩用通信執照,致使印度政府蒙受390億美元財政收入損失。

          電信丑聞曝光后,涉案的前信息技術和通信部長拉賈以及另外兩名官員已遭逮捕、起訴。另有多名印度商業巨頭因卷入這起案件遭捕,包括印度第二大移動通信運營商信實電信總裁阿尼爾·安巴尼。

          印度媒體稱這一事件是印度獨立后出現的“最大騙局”。

          2010年10月,第19屆英聯邦運動會在印度首都新德里舉行,這是印度1982年亞洲運動會以來舉辦的最大規模賽事,耗資60億美元。然而,場館建設一再拖延、安全許可證系偽造、官員貪腐等丑聞不斷曝光,招致不少批評。按照英國《金融時報》的說法,運動會的準備工作被腐敗、管理不善等多重問題所累,多數大型項目超時超支,法律糾紛和偷工減料的現象普遍存在。

          印度審計署公布的審計報告顯示,運動會實際開支遠超預算,多種物品高價采購,組委會涉嫌收回扣。

          英聯邦運動會結束后,印度總理曼莫漢·辛格下令成立一個委員會,專門調查與運動會有關的違規行為。隨后,多名組委會官員因涉嫌貪腐而被捕,包括組委會主席蘇雷什·卡爾曼迪。按照印度中央調查局的說法,卡爾曼迪涉嫌與瑞士一家企業達成幕后交易,高價采購后者生產的體育器材。

          印度審計部門2012年8月發布的報告顯示,印度地方政府自2004年7月起不經過招標競爭、低價向一些私人企業出售煤礦,給國庫構成大約330億美元損失。

          印度媒體把這起賤賣煤礦事件稱作“煤礦門”。

          印度中央調查局隨后派人前往全國超過50處地方,查閱數以百計政府文件,調查2005年至2009年購買煤礦的數十家私人和國有企業是否存在違規行為。由于印度總理曼莫漢·辛格2006年至2009年一度兼管煤炭部,反對黨陣營近來不斷向辛格“發難”,要求他辭去總理職務。辛格則否認有不當行為,并在多個場合誓言反腐敗。

          甚至在今年議會下院選舉期間,也曝出選民“有吃有喝有錢拿”的丑聞。用吃喝和金錢拉票在印度違法,雖會面臨重罰,卻屢見不鮮。印度選舉委員會4月7日說,從3月5日公布選舉日程以來,在全國范圍內查獲用于違法拉票的270萬升酒和折合3250萬美元的現金。

          印度智庫機構維韋卡南德國際基金會的K·G·蘇雷什說,在這個近7成人口日均收入不足兩美元的國家,這種拉票方式立竿見影,“這個國家里數百萬人難以吃上一頓飽飯。對他們而言,選舉日就是發薪日”。

          直接發放現金違法,因而合法發放免費好處就成為爭取選民支持的重要手段,例如2011年南部泰米爾納德邦首席部長賈婭拉姆·賈亞拉利塔所屬政黨在邦議會選舉中獲勝后送給窮苦選民縫紉機、香料機甚至黃金。

          不過,這種手段有時適得其反。2006年泰米爾納德邦議會選舉前,當地政黨德拉維達進步聯盟給選民免費送電視機,不料后來這個政黨出身的信息技術和通信部長拉賈卷入電信詐騙案,選民們從電視上得知這起丑聞后,2011年沒有再給這個政黨投票。

          嚴重拖累本國經濟

          作為亞洲第三大經濟體,印度過去10年間因貪腐問題受到嚴重拖累。

          分析人士認為,印度需要依靠私營部門去修建公路、新建廠房以及發展城市。然而,印度政府與企業的關系現在“并不正!。

          其一,決策者由于收受賄賂而作出錯誤決定!督洕鷮W家》周刊舉例說,不少印度企業靠行賄獲取銀行批貸,以致印度至少1/10貸款屬于壞賬。這類企業繼而在道路建設、能源項目中偷工減料,給國家造成損失。

          其二,決策者出于腐敗擔憂而無法果斷決策,以致錯失經濟發展的良機。以礦山開采為例,一些印度法庭拿不準礦主是否牽涉行賄舞弊行為,于是遲遲不就相關案件作出裁決,結果導致礦山閑置、生產停頓。

          面對這種糟糕局面,不少印度私營企業不得不減少投資額度。2007年至2011年,投資額從17%減少至11%,而印度國內生產總值(GDP)的增長速度也受拖累而跌至5%,為印度過去10年來最低水平。

          印度6億民眾生活在貧困線以下,而3億人至今用不上電,很大程度上依賴政府福利救濟。然而多份報告顯示,印度政府撥給福利項目和補貼項目的款項中,多達50%被貪官污吏或富戶巨賈中飽私囊。

          《經濟學家》周刊粗略估算,印度貪官通過權力尋租所獲取的暴利可能在40億美元至120億美元之間。

          盡管印度政府多次宣稱反腐,但是印度司法體系紛繁復雜,不少法律執行不力,調查機構五花八門而不少職能互相重疊,以致辦案效率低下,因此腐敗問題一再惡化。(楊舒怡)

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