溫家寶總理在政府工作報告中提出，要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放松地抓好農業生產，穩定糧食種植面積。全國人大代表孫云飛認為，從糧食主產區實踐看，當前穩糧保糧關鍵要“四靠”，即靠政策、靠科技、靠規模和靠農田基礎設施建設。
孫云飛所在的安徽省阜陽市有“百億糧倉”之稱，作為安徽糧食生產大市，該市從2008年開始糧食產量連續三年超過100億斤。孫云飛認為從該市抓糧的實踐看，要實現政府工作報告中提出的保障糧食安全的目標是有基礎的。但當前，糧食生產仍然面臨著一些瓶頸問題，如耕地面積有限，農村勞動力流失，科技推廣體系不健全等。因此，在糧食生產連續“七連增”后，要突破這些瓶頸需要“四靠”。
一靠政策，變“惠農”為“惠糧”。這么多年糧食增產，最重要的一條是中央出臺了免稅費、給補貼的一系列支農惠農措施，這些政策調動了農民生產的積極性。但隨著種糧成本的提升和比較效益的下降，現有的“惠農政策”應該向“惠糧政策”轉變�？梢栽诜�定現有惠農政策的同時，將投入和補貼向種糧農民、種糧大戶、種糧地區傾斜，鼓勵他們提高糧食產量。
二靠科技，解決入戶“最后一公里”。耕地面積有限，糧食增產未來主要靠提高科技水平，增加產量。在目前一家一戶分散經營，科技入戶難良種良法到位率低的情況下，必須要大力發展農村社會化服務組織，如植保隊、農機服務隊等，通過中介組織，統一落實科技措施，保證糧食標準化生產。
三靠規模經營，挖掘增產潛力。有調查顯示，種糧大戶的平均單產要高于一家一戶分散種植的20%左右。從阜陽實際看，當地的種糧大戶糧食單產都是全市最高的，還曾創下安徽省糧食單產最高紀錄。因此，發展規模經營，培養種糧大戶將是未來糧食生產的重要增長點。
四靠完善農田水利等基礎設施建設。以阜陽為例，目前旱澇保收田僅三成左右，剩下的一半是低洼地，還有一半是易旱地。因此，加快落實中央一號文件，興修水利十分迫切。水利投資的重點應該向易旱易澇地區傾斜，向糧食主產區傾斜，向糧食調出地傾斜，只有這樣，才能分輕重緩急，把有限資金花在刀刃上。
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