政府采購如何避免“跑冒滴漏”?——代表委員熱議完善預算管理制度
今年的最高人民檢察院工作報告在回顧2011年檢察工作時指出,去年我國深化重點領域突出問題專項治理,推進治理商業賄賂工作,在資源開發、產權交易、政府采購等領域,立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10542件。
此間代表委員認為,隨著各級政府財力的提升,政府采購已經成為公眾普遍關注的領域;而近年來一些地方在政府采購中發生的問題,則加劇了人們對此的擔憂。他們建議,繼續完善預算管理制度,加強政府采購法制化和透明化建設,用制度扎緊籬笆,提高政府資金的使用效益。
三大問題制約政府采購公平公正
“損失浪費現象時有發生,財政管理仍需加強,資金使用效率需進一步提高!苯衲甑念A算報告在分析當前財政運行和財政工作面臨的困難和問題時,列舉了上述問題。多位代表委員在審議和討論過程中指出,當前政府采購中的一些亂象是造成政府資金“跑冒滴漏”的重要原因。
概括起來,近來各地陸續曝光的政府采購亂象可以分為三大類:一是高價中標,如政府采購的設備價格高于市場價;二是違規采購屢禁不止,如超標采購高配置電子產品和進口豪華車等;三是采購過程不透明,有的地方甚至出現無資質證書、無繳納社保資金記錄、無繳納營業稅記錄、無辦公地點、無聯系方式的“五無”公司成功中標。
政府采購中的問題引起了代表委員的高度關注。全國人大代表、浙江理工大學教師吳子嬰就曾公開抨擊過電子產品政府采購領域的高價現象,她說:“相同或類似品牌型號的電腦,在市場上只賣七八千元,為何政府采購的價格會上萬元!
“頻頻曝光的案例,暴露出當前的政府采購在制度嚴密化和操作規范化上還存在著漏洞!比珖䥇f委員、財政部財政科學研究所所長賈康評價說,“政府采購制度的本質要求是公正、公平、提高公共資金的使用效率、封殺腐敗行為的空間。但在具體操作中,有的執行者故意無視規則,與政府采購制度要求背道而馳!