新華網北京3月7日電（徐教連 隋強）發展黃河三角洲高效生態經濟先后列入國家“十五”計劃和“十一五”規劃，山東省委、省政府確定建設黃河三角洲高效生態經濟區，打造山東新的經濟增長極，黃河三角洲開發正面臨重大歷史機遇。作為黃河三角洲的中心城市，東營市如何抓住機遇，加快推進黃河三角洲開發建設？記者就此采訪了全國人大代表、東營市市長張建華。

　　談到黃河三角洲開發，張建華市長娓娓道來:黃河三角洲作為我國最后一個待開發的大河三角洲，資源豐富，區位優越，后發優勢明顯，處于十分重要的戰略地位。從全國區域發展的大格局看，它是黃河沿岸經濟帶與環渤海經濟圈的交匯點。從山東區域經濟布局看，它是全省潛力最大的經濟增長點，是山東參與環渤海經濟圈競爭與合作的前沿陣地。從東營的情況看，它本身擔負著資源型城市轉型的重任。因此，加快推進黃河三角洲開發，不僅對促進東營資源型城市轉型和山東區域經濟協調發展具有重要作用，而且對加快沿黃經濟帶的發展、加速環渤海經濟圈的融合，都具有十分重要的意義。鑒于此，我們提出，抓住機遇，科學發展，舉全市之力加快推進黃河三角洲開發建設。

　　“必須以生態文明為方向，科學謀劃黃河三角洲開發的思路、目標”——張建華語氣堅定。他說，近代黃河三角洲成陸時間晚，草甸過程短，具有生態環境本底良好和較為脆弱的兩重特點。從區域開發的經驗來看，作為我國最后一個待開發的三角洲，決不能再走過去“先污染、后治理，先開發、后保護”粗放式發展的路子，必須堅持生態文明的發展方向，堅持保護與開發并重，走生態發展、高效發展之路。按照省委、省政府的決策部署，立足東營實際，黃河三角洲開發總的思路和目標是：以科學發展觀為指導，堅持走生態文明的科學開發之路，以改革開放和科技進步為動力，以完善基礎設施為先導，以園區經濟為載體，加速構筑現代產業體系，推進科學發展、和諧發展、率先發展，建成山東重要的先進制造業基地、精細化工基地、區域性樞紐中心和休閑度假觀光勝地，成為山東重要的經濟增長極、全國最具活力的生態文明示范區。

　　張建華欣喜地告訴記者，東營市實施黃河三角洲開發戰略已經取得了初步成效。為優化生產力空間布局，東營市重點規劃了“四區一城”的總體開發框架，作為構筑現代產業體系的主要承載區，促進產業聚集發展，以此帶動整個地區的產業結構升級。

　　“四區”是指在東營東部沿海約1000平方公里的范圍內，由北向南規劃布局四大主體產業區。一是臨港產業區。依托東營港，重點發展化工、電力能源、現代物流等產業，努力建設成為環渤海地區重要的生態高效精細化工業集聚區。二是生態旅游區。依托黃河三角洲國家級自然保護區獨特的生態資源優勢，大力開發黃河口生態旅游，打造特色旅游品牌。三是生態漁業畜牧區。依托豐富的海洋資源和飼草飼料資源，重點建設水產品養殖區和畜牧園區，形成全省重要的漁業生態養殖基地、畜產品生產基地和良種繁育基地。四是高端產業區。依托東營經濟開發區，突出發展先進制造業、高新技術產業和高附加值服務業，建成黃河三角洲先進制造業和高新技術產業的主要承載區。

　　“一城”，即黃河水城。突出生態濕地特色，引黃河水進城，貫通現有的水系、湖泊、濕地，形成獨具特色的城市風貌，提高城市品味，提升中心城的服務功能和輻射帶動能力，吸引要素聚集，帶動現代服務業發展。

　　記者在采訪中了解到，環境問題是制約黃河三角洲開發的關鍵問題，突出的是：重大基礎設施建設滯后，特別是大交通格局尚未形成；生態環境脆弱，土地鹽堿荒涼，林木覆蓋率低，人居環境差。張建華介紹說，東營市從環境切入，著力加強交通設施和生態建設，改善發展環境，努力提升綜合競爭力。

　　交通設施建設方面，重點實施了“三路（威烏高速公路、黃大鐵路、德龍煙鐵路）兩港（東營港、廣利港）一場（飛機場）”工程建設，著力構建起高效便捷的立體大交通體系，全力突破交通瓶頸。威烏高速公路已于今年7月份全線通車；黃大鐵路已開工建設；德龍煙鐵路前期工作正在積極推進，爭取年內開工。東營港2個3萬噸級碼頭和引橋工程已經完成，正在建設2個5萬噸級的液體化工碼頭；廣利港，疏浚治理工程已開工建設，逐步建成功能完善的客貨運碼頭。飛機場改擴建，三年內機場標準由4C級提高到4D級，增開國內航線，開通國際航線。

　　生態環境建設方面，從東營特殊的土壤條件出發，啟動實施了水網、路網、林網于一體的“三網”綠化工程。目前已投入8.11億元，建設林帶2922公里，綠化面積27.8萬畝。力爭再用三年時間，基本實現農田林網化、路域林蔭化、水系風景化，打造黃河綠洲。同時，認真落實節能減排一系列措施，狠抓重點流域、重點區域、重點企業的環境污染治理，加強環境保護，全面推進生態市建設。

　　“加快推進黃河三角洲開發建設，必須建立適應市場經濟規律的推進機制�！睆埥ㄈA對此頗有見解。東營市連續兩年先后開展了“解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀”主題教育活動和“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”主題實踐活動，著力解決影響黃河三角洲開發、影響科學發展的思想問題和體制機制障礙，推動觀念更新和實踐創新，探索建立了適應市場經濟規律的一系列推進機制，包括創新融資機制、創新招商引資機制、創新政策扶持機制、創新服務管理機制等內容，為黃河三角洲開發建設創造了良好社會環境。