新華網北京3月11日電（記者王圣志）全國人大代表、安徽阜陽市市長孫云飛說：“國家每年給予農民的各種補貼數額巨大，但發放到農民手中后有很大一部分并沒有真正用于生產，產生的效益不高。建議國家整合涉農資金，由惠農向強農轉變�！�

　　孫云飛說，國家每年給農民的種糧補貼以及各種惠農資金有幾十項，但很多農民都外出打工，領到補貼也很少真正用于生產。而惠農資金多頭管理，撒胡椒面，量小分散，難以發揮大的效應。

　　孫云飛認為，國家應該集中財政資金，由惠農向強農轉變。首先，應該加大對三農的投入，特別是要向糧食主產區和農業大市傾斜。當前，農業基本上還是“靠天收”，如阜陽市850多萬畝農田，旱澇保收的只有280多萬畝，而全國18億畝多耕地，只有2億畝左右水利條件較好。因此，國家要加大對水利基礎設施建設的投入，這樣可以大大提高糧食畝產，確保糧食安全。其次，國家要將各種涉農資金捆綁使用，盡量減少市、縣農村建設配套資金。農村建設資金下達后，很多困難地區都拿不出配套資金，這樣就有可能因建設資金不足，形成“胡子工程”或“豆腐渣工程”。第三，國家應加大對農村社會保障制度建設的投入，特別是要解決農民的養老保險問題，改變農民“老來憂”的現狀。