盡快制定《航道法》
代表們建議，國家要建立和完善內河水運發展的法律法規體系，加快出臺《航道法》，完善水運管理相關法規。
董永安代表指出，要加快制定促進水運發展的地方性法規和政府規章，依法保護內河水運資源，規范部門、地方和企業的行為；楊光成代表認為，內河航運發展中航道是中心，現有的國家法律體系中對航道的保護力度還很不夠，航道、海事管理部門在依法行政時缺乏手段，力度不足，對航道的保護能力很差。建議國家盡快出臺《航道法》，促使內河航道建設、管理、維護納入國家法律保障體系中。
全國政協委員、江西省交通運輸廳廳長馬志武則建議，在《航道法》中，要通過法律規定建立以政府為主導的航道公益性基礎設施的穩定投資渠道。還要制定《內河航運法》及《港口岸線管理保護條例》，建立綜合開發利用水資源的體制機制，保護和利用好有限的水資源。
政府投資責無旁貸
內河的航道是公益性的，和高速公路很不一樣，無法通過收費的方式獲得自我滾動發展。如何破解內河航運建設的資金難題？代表委員們獻計獻策。
楊光成代表認為，高速公路具有公益性，同時也具有一定的經營性，可以貸款修路、收費還貸，也可以通過多種方式引進資金進行建設，之后由業主收費取得投資回報。但航道是純公益性的，沒有投資回報，很難有企業或銀行愿意為航道建設投資或貸款，只能以政府投入為主。因此，政府部門要理所應當地承擔起這個責任，加大財政投入以加快內河航運發展。
董永安代表指出，政府在批準水資源開發利用時，要有長遠意識，適度超前規劃航道等級，留有發展空間。實際上現在各省都遇到了這個問題，要擴建航道、發展內河航運時，發現橋梁凈空不夠、閘壩礙航，航道發展規劃成為紙上談兵和空中樓閣，無法落到實處。這種現狀必須盡快改變，內河航運才有可能得到較快發展。
馬志武委員也認為，《航道法》必須明確航道公益性基礎設施的法律地位，航道建設以國家為主，主要由中央政府投資，投資比例在70%以上，與地方經濟關系密切的由地方政府參與投資。要利用稅收等手段向內河航運發展傾斜，調控各種運輸方式，達到內河航運與其他運輸方式協調發展。
彭伯元代表說，國家應出臺措施意見，穩定中央和地方財政對內河航運基礎設施的投入，并要求地方政府制定具體實施意見加以落實。同時，引導和鼓勵全社會積極參與對內河航運建設的投入。
