南京創建文明城市:推進理念創新 健全管理機制

時間:2009-03-04 15:32　　　來源：經濟日報

 　　1月20日，江蘇省南京市榮獲“全國文明城市”稱號。這是南京全市上下協調、干群同心、努力奮斗的結果。

　　從2003年10月31日南京舉行“迎接十運盛會、創建文明南京”動員大會開始，南京全市上下掀起了創建全國文明城市的熱潮。5年來，南京兩次獲得創建全國文明城市先進城市稱號，先后獲得“國家衛生城”、“國家環保模范城”、“國家園林城市”等稱號。這次南京市成功獲得全國文明城市的榮譽，與市委、市政府在創建過程中不斷創新理念分不開。

　　創建為民，創建惠民

　　早在創建之初，南京市委、市政府就確立了“創建為民、創建惠民”的工作理念，堅持想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，把市民反映的熱點、難點問題作為創建的重點，一件一件抓好落實，從而使文明城市創建真正成為一項得民心、順民意、讓市民滿意的工程。

　　南京市組織開展了“萬名干部進萬家，了解民意辦實事”活動，發動市區干部深入走訪市民家庭，廣泛征求群眾意見。南京市委常委帶頭進社區、訪市民，每人聯系一個區，每月至少走訪一次。2008年，南京市市區兩級共協調資金5億多元，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，讓廣大市民切實從創建文明城市活動中獲得實惠。

　　南京市委書記朱善璐說：“抓文明城市創建，就是抓科學發展。環境優化、民生改善，就是要使城市的建設與發展成果惠及全市人民，讓廣大人民群眾成為最大、最直接的受益者�！�

　　創建過程中，南京始終倡導“市民是創建主體、多方全面參與”的理念。南京市以公共環境、公共秩序、人際交往、公益行動等為重點內容，先后開展了“百萬市民學禮儀、做彬彬有禮南京人”主題教育活動、深化“做一個有道德的人”活動，并實施了“新市民融入計劃”，加大宣傳教育引導力度，進一步樹立公共意識。

　　在文明城市創建過程中，南京實施了市民論壇、市民學堂等十大“市民參與工程”，同時通過開展市民大討論等形式，充分發動、宣傳、動員市民積極參與，使文明創建進社區、進街道、進家庭，使廣大市民在活動中真正受到教育、提高素質。

　　正視問題，狠找差距

　　要痛下決心、正視問題、狠找差距，用最大決心和力度解決群眾不滿意的突出問題�！边@是南京市在創建文明城市過程中提出的明確要求。

　　針對創建工作的薄弱環節和容易出現反復的頑癥難題，南京市開展了整治背街小巷和城郊接合部市容市貌、整治經營性公共場所衛生管理和食品衛生等7項專項整治行動。

　　圍繞影響城市交通的突出問題，南京開展了“安全暢通、文明有序”主題創建活動，加強交通基礎設施的管養和維護，切實做到機動車道無被侵占、毀壞現象，路面無明顯坑洼積水，做到人行道平整暢通，開展交通文明示范創建活動，建立完善了路口行人、非機動車闖紅燈抄告機制和媒體曝光機制，幫助市民提高交通文明素質。

　　長效管理，健全機制

　　創建文明城市過程中，南京市在實踐基礎上總結出了不少有效的管理機制。按照“誰牽頭誰負責、誰主管誰負責”的原則，嚴格實行文明城市創建的責任追究制，使創建過程中暴露出來的問題都能夠及時得到解決，大大加快了創建進程，提升了創建水平。

　　如何將這些制度長期化，是南京市干部群眾關注的問題。南京市有關領導表示，下一步將依托大城管平臺，強化專項督查工作，進一步完善以行政監督、社會監督、媒體監督為主的督查機制，常年開設市民文明監督熱線，接受群眾監督。

　　在文明城市創建實踐中，南京市解放思想，大膽探索，采用了專項整治、專題點評、督查問責、輿論引導等一系列創新舉措，并逐漸實現了制度化。目前，南京市已制定出臺了《南京市城市管理規定》、《南京市城市管理行政綜合執法規定》；修訂完善了《南京市集貿市場管理規定》，建立健全市場準入和退出機制，每年升級改造30個集貿市場，推進主城區范圍內的農貿市場向“生鮮超市”發展；《南京市城市長效綜合管理考核辦法》亦在修訂之中。

　　5年創建文明城市的過程，也是南京不斷發展進步的過程。堅持以民為本、創建為民的思想，調動人民群眾的積極性和熱情，是創建文明城市的力量之源；創新理念，建立健全長效管理機制，讓各方配合協調，共同為創建作貢獻，則是創建的必由之路。（記者 薛海燕 通訊員 曹陽）

編輯:陳葉群