“讓百姓更滿意，讓城市更文明”——南京創建全國文明城市紀實之一
編者按 為進一步推進群眾性精神文明建設，弘揚文明新風，引領社會風尚，省文明辦與新華日報等媒體共同推出“美好江蘇 幸福家園——江蘇文明創建活動巡禮”專欄，重點宣傳全省各地道德建設和文明創建的經驗做法，唱響建設社會主義核心價值體系主旋律，為保增長促發展、保民生促和諧，把江蘇明天建設得更加美好提供強大精神動力、營造良好社會環境。今起首先刊登系列報道《南京創建全國文明城市紀實》，敬請關注。
1月20日上午，北京京西賓館，全國精神文明建設工作表彰大會隆重舉行，中央領導向14個城市（區）頒發“全國文明城市（區）”獎牌。46個申報城市中，南京市以總分第二的成績當選，成為首批獲得這一殊榮的省會城市。
省委常委、南京市委書記朱善璐從劉云山手中接過獎牌，李長春握著他的手一再叮囑：“這塊獎牌含金量重��！”
朱善璐掂得出分量。這是極具權威性的評價，是多年來全市上下團結奮戰的成果。更是極具震撼力的警示，榮譽代表起點，創建永無終點。
知恥而后勇，背水一戰
2005年遺憾地與首批“全國文明城市”擦肩而過的南京市，去年又遭迎頭一擊。
7月下旬，中央文明委委托國家統計局調查總隊對15個副省級城市公共文明指數調查結果公布，南京城市文明綜合指數列倒數第二，群眾滿意度倒數第一。
立馬召開的市委常委擴大會上一片靜寂。怎么會這樣？南京不是先后兩次獲得“創建全國文明城市先進城市”稱號嗎？近年來，南京城市建設每年都投入300億元以上，市民論壇、市民學堂、市民議事等堅持不懈，城市文明怎么不進反退了呢？
朱善璐打破沉寂：“震驚吧？這是給我們擊一猛掌��！”
市長蔣宏坤說：“百姓是真正的評價者，如果他們不滿意，就一定是我們的工作沒做好�！�
會場炸開了�！斑^去從外地回來都覺得還是南京好，現在不一樣了。在北京開‘兩會’，藍天白云，一到南京就灰蒙蒙的�！薄皠e說百姓不滿意，我們自己也覺著南京3年前是大工地，現在還是大工地�！薄俺鞘泄芾頉]有一個部門能集中，一個農貿市場，市容、工商、衛生、質監等都在管，誰也管不好……”
熱議兩個多小時，大家達成共識：南京存在重建設、輕管理傾向，排名在后不能怨天尤人。
離創建“大考”只有兩個月了，南京還要不要創？
“一定要創，創的目的是讓人民滿意�！笔Y宏坤斬釘截鐵。
“對，”朱善璐說，“長期以來，南京文明創建付出了艱苦的努力，奠定了堅實的基礎，有了很好的積累，對此我們心里有數，人民群眾也有目共睹。就好比吃飯，55口可以吃飽，我們前面54口都吃了，吃第55口時出了問題。我們既要正視問題，也要充滿信心，借力發力，變壞事為好事，全市總動員，咬定目標不放松，背水一戰，志在必得。這個‘得’，不光是得牌牌，最重要最根本的是讓群眾滿意，讓城市更文明�！�
朱善璐下了死命令：“常委每人負責一個區、副市長每人負責一條線，邁開雙腳到基層去，要親自聽，把百姓的意見、情感、情緒原汁原味地帶回來，一周后匯總�！�
這個會，與會者心情大幅跌宕，從巴涼巴涼到熱血沸騰。
萬根“聽針”扎社區，探聽最底層聲音
7月28日，南京日報第一時間公布公共文明指數調查結果。其后一周，朱善璐連續召開常委會、區委書記會議到深夜；蔣宏坤親自參加文明創建點評會，召開市長辦公會專題研究城管；7月31日，市委、市政府發出《致全市人民一封信》，“讓群眾更滿意，讓城市更文明”響徹南京。
朱善璐率先踐行自己的要求，在玄武區的臺城花園、紅山北苑二村走東家串西家；蔣宏坤查看了一個又一個菜場；市委常委、宣傳部長葉皓在紫鑫小區、櫻鐵社區按響一戶又一戶門鈴，開了10個社區主任座談會……
如萬根“聽針”扎進社區，反饋回最底層的聲音：“黃家圩地下隧道路燈不亮，還有賣黃碟的，女兒下夜班要經過這里，我每天都得去接”；“小區到處拆墻開店，住在里面的雇工早上起來隨地大小便，一個好好的小區活活糟蹋了”；“南京大建設日新月異，但我們周邊小環境一塌糊涂，每天要去買菜的農貿市場臟得都走不進去”……意見一條條捋出來，百姓不滿意的全是身邊的“瑣碎事”。
7月28日，南京市成立由市紀委書記陳紹澤任總指揮的創建文明城市推進督查總指揮部，下設4個督查組，抽調5個正局級干部負責。督查組24小時全天候在背街小巷、農貿市場、網吧、“五小行業”、主干道上找毛病查問題，每天的督查快報直接送各區區委書記和區長并在媒體曝光，整改辦法必須兩天內報送指揮部。
與此相配套，7月31日市紀委出臺創建工作加強責任追究實施意見，對嚴重失職、瀆職的，一律免職，情節惡劣的公開曝光，造成嚴重后果的紀檢監察機關立案查處。8月13日，白下區洪武路街道的一名副主任率先撞到槍口上。這位直接負責羊皮巷農貿市場的副主任漠視督查組關于羊皮巷農貿市場及周邊環境惡劣的督查快報，并在督查組再次督查時手機關機。根據市紀委建議，白下區委拿掉了這位副主任的烏紗帽，在全市引起強烈震撼。兩個月間，31人被問責追究。
合縱連橫，主攻百姓身邊事
一場解決百姓身邊事的攻堅戰在南京轟轟烈烈打響。
各區是文明創建的“主戰場”。玄武區根據群眾意見列出總投資1個多億的100個創建項目菜單，兩個月內解決多少，明年解決多少，3年內解決多少，全部向百姓公示，得到廣泛支持和理解。白下區與58個部門和街道負責人簽署《爭創南京市首批文明城區責任狀》，為整治科巷菜場，區委書記5次現場辦公。秦淮區在全市率先召開創建文明城區工作部署會，率先成立創建督查小組……
各部門緊急行動。市建工局設立24小時舉報電話，強化建筑工地現場管理，教育、引導進城務工人員爭做文明“新市民”。市市容局全面實施環衛公廁免費開放，并聯合交管、城警等部門，開展渣土車整治“百日會戰”，市市政公用局新辟公交線路12條，調整延伸28條，延長服務時間40條。市交通局對7大汽車站文明創建活動實行“一票否決”，哪家客運企業在文明創建中丟分，就取消其南京南站、小紅山客運站兩大公路客運樞紐進場經營權。市文化局900多次巡查全市網吧，7家存在無照經營或違規接納未成年人上網的網吧被嚴處……
大機關、大部隊、大專院校，全都是南京創建的中堅力量。8月4日，南京軍區領導下達動員令：“南京是駐寧部隊的‘第二故鄉’，參與南京市創建是駐寧部隊義不容辭的光榮任務�！�8月1日省市同創文明省會城市聯席會上，省級機關工委號召10萬機關干部積極參與創建。那些日子，車站、碼頭、街頭，到處可見部隊官兵、省級機關干部和民兵、街道干部一起清理垃圾、擦洗護欄，分發宣傳材料。在他們心中：“南京的形象就是江蘇的形象，就是我的形象�！� （記者 周躍敏 俞巧云 顏 芳 劉艷元 曾力瑩）
